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风劲扬帆正当时 砥砺奋进谱华章
——市政务服务中心2017年工作综述

时间: 2018-01-16 09:11:19 来源: 吴忠日报 作者: 编辑: 李强

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    忆往昔峥嵘岁月,看今朝旖旎风光,展未来再创辉煌。

    让我们把目光拉回到2017年年初。

    新年伊始,以打造高效快捷的政务服务平台、公正阳光的公共资源交易平台、群众满意的12345便民服务平台、勤政清廉的机关服务平台为主线的“3+1”工作思路,给市政务服务中心干部职工打了一剂“强心针”,让队伍的认识更深、方向更明、信念更坚、干劲更足、步伐更有力。

    一年时光转瞬即逝。回首刚刚走过的2017年,虽然困难与挑战相并存,但中心一班人依然砥砺奋进,全力“赶考”,交出了一份发展势头良好、创新亮点工作频现的优异“答卷”,在中心的发展历程中留下了一个个步履铿锵的坚实足印。

    代表宁夏市级在全国公共资源交易省际联席会议、代表宁夏全国政务大厅工作座谈会进行经验交流;

    市公共资源交易中心被全国公共资源交易组委会评为2017年度全国十佳公共资源交易中心;

    农村阳光沐浴工程采购项目被评为2017年度全国公共资源交易优秀示范项目;

    中心党组书记、主任卢占周被评为2017年度全国公共资源交易创新人物;

    中心工作被自治区政府办公厅、公共资源交易管理局评为一等奖,分别实现“二连冠”和“五连冠”。

    ……

    一项项殊荣的背后,见证的是市政务服务中心改革创新路线图,也彰显出中心在提升服务效能、强化规范管理、提供优质服务、强化机关队伍建设的动力更强、后劲更足。

    披荆斩棘 破浪前行 打造规范高效的政务服务平台

    破浪前行

    打造规范高效的政务服务平台

    曾几何时,这里和全国大多数政务大厅一样,充当着各审批部门的“收发室”。办事群众“多头奔走”等窘况困扰着市政务服务中心一班人。

    探索、创新、求变……中心紧盯重点领域和关键环节,迈开步子,大胆实践。

    走上高质量发展的快车道,跑出服务民生加速度,就必须提高办事效率,减少群众办事路上的“栓塞”和“梗阻”。一年来,以“公开、便民、廉洁、高效”为宗旨,着力在“高效、提标、求新”上做文章,实现由“分散审批”向“集中审批”转变,提高审批效率。中心启动“不见面、马上办”审批服务改革,制定我市41个部门(单位)的1140余项行政审批和公共服务事项的“三级四通”事项清单,理清了事项名称﹑基本信息等87个要素内容,建立政务服务事项标准化,并将全部要素上网公开,实现事项的“清晰指引、一标规范、毫无差别”,做到公开事项标准的线上线下相一致,向公众承诺和实际应用相一致。制定“不见面,马上办”审批服务清单,在宁夏政务服务网上对不见面办理的实现路径进行标注和说明,现已梳理出600余项“不见面”事项,60%的事项可不见面办理。

    积极探索“一窗受理、集成服务”改革。打破行政界限,改按进驻部门设窗为按办理事项设窗,将现有的功能分区重新调整为社会民生、市场准入、公安等7个服务区。目前,已经将不动产登记、房产交易、地税三部门窗口重新组合,将过去“各管一摊、各自办理”,改为“流水作业、一次办结”。群众现在“只跑1个窗、只叫1次号”,办理时限由过去的15个工作日压缩到5个工作日,让群众“少跑腿、快办事”。

    一年来,该中心加快“互联网+政务服务”,推进“政务云”建设,开通“网上申报”功能,梳理明确网上申报事项177项。目前,已实现网上办理事项3200多件。其中,市交通局等窗口部门实现了网上远程审批。同时,研发“微政务”微信服务平台,推行网上预审批、预约取号、网上评议,通过“微政务”挑起“大服务”、服务“大民生”。目前,已经完成招标工作,中标单位正在加紧研发,预计今年3月份可上线运行。今后,登录微信公众平台,或者直接手机下载微政务APP,在线咨询、预约、审批、政务动态以及入驻部门等信息将会一目了然。这是市政务服务中心以“微”平台助推“大”服务的又一新举措。“我们始终以便民利企为目标,通过互联网+政务服务理念,最大限度让群众‘少跑腿、快办事’。”市政务服务中心主任卢占周说。

    中心市场准入窗口积极推行行政许可权相对集中,方便群众办事。将利通分局办理的个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社以及古城市场监管所、东塔市场监管所、上桥市场监管所、胜利市场监管所辖区范围内的个体工商户登记注册,由原来的在分局及辖区市场监管所办理改为统一在市政务大厅窗口办理。

    针对贫困山区距县城较远、交通不便,积极推进市级和县级政务服务工作的下沉和延伸,指导建设了太阳山和下马关2个跨部门、跨层级、跨行政区域的政务服务中心,实行民生事项就近能办,投资审批事项综合代办,极大地方便了集中连片区贫困群众和企业办事,着力打通服务群众最后一公里。在太阳山政务服务中心,导办台、公示栏、流程图等各类设施一应俱全。坐在宽敞明亮的办事大厅,享受着温馨舒适的环境,面对着亲切热情的笑脸,让前来办事的企业负责人、群众宾至如归。“服务中心按照‘互联网+政务服务’的模式,推进网上审核、审批。中心的成立,将打破部门界限,实现审批服务事项跨部门、跨层级办理,综合服务审批窗口将有效解决企业和群众多头跑的问题。”太阳山政务服务中心工作人员买林说。

    群众的需求在哪里,政务服务的工作就要延伸到哪里。从加快推进“多规合一”并联审批,国地税一体化联合办税,到设置综合自助服务区,提供出入境、户政、交管、税务、医保、社保等便民事项,打造“24小时不下班大厅”……一系列便民利企的新举措,大大提高了工作效率、聚集和拓展了审批服务新优势,标志着我市政务服务工作步入了新的快车道。

    攻坚克难 开拓创新 打造公正阳光的公共资源交易平台

    截止2017年12月31日,安排工程类交易项目交易项目标段总数为1617标段,控制价合计为162亿元,中标价为155亿元,节约资金7亿元,节约资金率为4.4%。政府采购类:截止2017年12月30日,2017年交易项目1355个,中标金额100.4亿元,节约资金1.3亿元,节约资金率为1.25%……2017年,市公共资源交易中心取得一份优异的成绩单。

    回望,是为了更好地出发。

    一年来,中心不断创新工作理念,着力在“规范、重管、求变”上做文章,实现由被动服务向主动服务转变。以阳光诚信为着眼点,改以往“见证+服务”为“见证+服务+管理”,提出“科技+制度+管理”理念,运用“互联网+公共资源交易”思维,做到更便捷、更高效、更阳光,满足公共利益最大化的诉求,实现了由被动服务向主动服务的转变。

    曾经,招标人和代理机构需要携带纸质资料到中心申请办理开标手续,耗费时间和人力成本。现如今,代理机构只需通过网上将申请资料上传至平台,由工作人员审核通过后即可预约场地安排开评标,全流程不需与招标人和代理机构见面,真正实现了“不见面”服务模式。“我们依托自治区公共资源交易‘一网三平台’,建立与全区互联互通的电子招投标平台,实现项目备案和场地预约全流程电子化。”卢占周说。

    中心实行“半个工作日”工作法,要求工作人员接到招标人及代理机构提交进场申请到完成场地预约安排,办事时限不超过半个工作日。并针对任务重、工期紧的重大项目、重点工程、民生工程,开辟“绿色通道”,能快则快、特事特办、限时办结,在资料审核、公告发布、场地安排等方面优先办理,最大限度地缩短项目履行招投标程序时间,确保项目如期开工建设。

    公共资源交易中心是市场资源配置的重要平台,也是规范招投标市场秩序的重要阵地。

    2017年,针对有样品评审的货物类政府采购项目特点,中心率先探索样品货物类政府采购项目“六随机八分离”工作法,有效阻隔了打招呼、跑风漏气渠道,切断了暗箱操作、影响公开公平公正交易的利益关系,为投标人创造了公开公平公正的竞争交易环境。探索“交易前后场分离”运行机制,将中心的政府采购科和工程交易科整合,设置了业务受理部和交易服务部。业务受理部负责项目开标前交易申请资料的合规性复核,交易服务部负责项目开评标过程中的见证、服务和秩序管理,同时,在2个服务部之外设置专人负责场地安排、专家抽取、进场工作牌发放和摇号机的管理,实现了统一受理、分段管理、相互监督的目的。同时,严格规范进场交易行为,不断在严把项目进场交易关、严肃规范场内秩序等方面做文章、谋实效,真正打造公正阳光的公共资源交易平台。

    “科技”+“制度”+“管理”是最好的防腐剂。

    一年来,中心以“一网三平台建设”为契机,在推进软件平台建设的同时,对监督监控设施进行了大规模升级改造,最大限度减少监控设备存在的视频、音频死角、盲区,提高监控设备使用率,为监察部门、行业监督部门有效监督提供了技术保障。并梳理中心在开评标环节的廉政风险防控点,抓住关键环节,制定了《廉政自律制度》《责任追究制度》《廉政风险防控管理实施细则》《开评标现场服务与管理办法(试行)》《开评标现场监督人员管理暂行规定》《评标专家使用管理办法》《中心见证人员工作制度》等20多项制度,多管齐下进行制度监管,全方位、立体式的对进入开评标现场的交易各方主体的言行予以规范,并明确违规问责处理办法。建立公平交易的诚信体系,制定了公共资源交易中心运行规程、监督管理规定、公共资源交易“黑名单”制度等运行管理制度和规程,特别对招标代理机构、评标专家制定了诚信考核办法及相关标准,建立了招标代理机构、评标专家诚信考核评价体系、不良行为公示和清出、暂停进场交易机制,设立举报投诉箱、网上曝光台,增强了评标专家、招标代理机构履职尽责和投标人诚信交易的自觉性。

    以人为本 便民利民 打造群众满意的12345便民平台

    2014年8月18日,51890非应急便民服务中心成立,24小时为市民提供帮助;

    2017年11月20日,12345政府热线平台与51890便民服务平台融合,为群众提供了更便捷、更高效、更全面的服务;

    ……

    从正式开通到融合发展,再从默默无闻到51890“我一拨就灵”被确定为全市“十佳党建优质服务品牌”……这条简单却不平凡的热线坚守如一,一刻也不曾间断,刷新着吴忠百姓的幸福指数。

    “您好,这里是吴忠市12345(51890)便民服务热线,请问有什么可以帮您?”一直以来,这声轻柔的问候伴随着我市深化行政制度改革,优化发展环境,打造阳光型、服务型政府脚步的推移,传遍了吴忠大地。

    在吴忠人的心里,她是一条连心线,一头系着人民,一头系着市委、政府,群众心声在其中畅通无阻;她是一条发展线,让智慧发酵助推经济社会发展,见证着执政者民心为上的清晰思路;她是一条监督线,把权力放在阳光下,让城市服务效能、社会管理水平得到不断提升……

    十九大报告中明确指出:“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活!”

    奋进的吴忠政务人以党的十九大精神为指引,把创新作为“先手牌”,把“解决民忧”作为工作的出发点和落脚点,创造性提出“最多问一次”的工作理念。

    “公司变更需提交哪些材料?”,“办理门面房过户需要携带哪些材料?”“变更需提交以下材料:1、《公司登记(备案)申请书》……”“办理门面房过户需要携带以下材料:1、不动产申请表;2、原产权证……”这样的一问一答时常回荡在12345(51890)便民服务中心办公区。便民服务中心有关负责人余丽华介绍,过去企业和群众想办理一些事项,需要到相关业务窗口咨询,然后再去准备资料。如今,只需要拨打12345(51890)便民服务热线,就可以一次性了解到办理事项所需要的材料,减少一而再再而三的重复咨询,增强企业和群众的获得感。

    “最多问一次”是51890非应急便民服务中心以人民为中心发展思想的生动实践。一年来,中心坚持需求导向、问题导向、效果导向,着力在“机制、便民、求实”上做文章,实现由“小服务”向“大服务”转变,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,全面深化5189000自身改革,在加强业务培训、推动信息动态更新,确保答复准确有效,提升服务质量等方面下工夫、出实招,进一步优化了服务流程、提升了便民服务能力。

    在12345(51890)便民服务中心办公区,接线员杨莉正在利用午休时间熟悉系统里刚刚更新的知识库。“老百姓有急事找来,我也会跟着着急,只有不断学习、自我更新,才能快速有效地解答市民提出的问题。”在此工作的3年时间里,她已经积累了厚厚一本学习笔记。

    为抓好热线队伍建设,中心不断强化内部管理,坚持每周五召开一次例会,积极开展政策法规信息培训、服务用语培训、工作纪律培训等有针对性的培训,达到了统一思想、深化认识的目的。同时,通过制度管人管事,要求工作人员树立服务理念、提高服务技能、改善服务质量、规范服务标准、优化服务环境,进一步提升服务水平及工作效率。

    任何—种新生事物—旦契合民意,其生长就会如雨后春笋般迅速。

    这种契合,就是一种群众发自内心的信任,从陌生到熟悉,从淡漠到关注,从质疑到依赖。

    2017年,有市民拨打12345(51890)便民服务热线,反映利通北街中心血站对面的何兵汽修店经常将废弃的机油倒入路边的树坑内,严重影响了树木的正常生长,同时也影响了环境绿化,希望相关部门核查此事,杜绝类似情况的再次发生。

    接到案件后,中心工作人员根据单位职能,立即转市园林局办理。市园林局第一时间作出安排,责成吴忠市城市绿化队调查处理。有关责任单位对诉求人反映的汽修店老板进行了劝说教育。同时,对树坑内的土壤和破碎石头进行了更换。后经过回访,诉求人对处理结果表示满意。

    市民反映安居路上有—个公共卫生间近期停用了,给周围市民带来不便。利通区环卫中心立即安排工作人员进行维修,并恢复使用。

    ……

    正是这一桩桩、一件件的小事,凝聚着市委、政府全心全意为人民服务的宗旨,体现了市委、政府想群众之所想,急群众之所急,解群众之所忧,在感情上贴近群众,在服务上跟近群众,真心实意为民办实事的真实情感。

    不分大、小事,难、易事,关系到百姓的事就是要紧事。12345(51890)便民热线正因为有了广大群众支持与信赖,从而承载了更大的历史使命,将会面临更大的挑战。展望明天,12345(51890)便民服务热线全体工作人员始终按照“群众利益无小事”的工作理念,努力把便民热线”打造成市委、政府和群众的“连心线”,市委、政府的“为民线”,人民群众的“需求线”。

    从严治党 转变作风 打造勤政清廉的机关服务平台

    转变作风

    打造勤政清廉的机关服务平台

    开展“争创星级服务窗口、争做最美服务之星”活动;梳理出廉政风险防控点52个,制定《吴忠市政务服务中心廉政风险防控措施表》;修订涉及党建和党风廉政、内部管理等123条制度……中心内外,党旗飘扬,党徽闪耀。一年来,中心紧紧围绕“两学一做”学习教育及市委、市直机关工委关于基层党建工作要求,全面落实基层组织建设及党风廉政建设各项任务,着力在“清亲、转观、求硬”上做文章,实现由“善做事、能干事”向“善成事、不出事”转变,以党建促服务、以党建促公正、以党建带队伍,有力促进了中心各项事业的发展。

    压实领导责任,牵住党建“牛鼻子”。

    “人不率则不从,身不先则不信。”市政务服务中心从领导干部这个“关键少数”抓起,以上率下推进全面从严治党。中心党组书记卢占周牢固树立党组班子是中心党建工作责任主体、党组书记是中心党建工作“第一责任人”的意识,坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同检查,定期研究、布署、检查党建工作,先后多次主持召开专题会、座谈会研究党建、党风廉政建设工作。将纪录和制度挺在前,不断健全长效机制。严格落实“三会一课”制度,制订党建工作“四个清单”、落实党风廉政建设“主体责任”清单及“一岗双责”清单。注重机关文化建设,举办全市首届政务服务系统广场文艺演出和“不忘初心”演讲比赛,组织参加全区公共资源交易系统职工运动会,取得了四个第一的优异成绩,推进政务服务中心从制度管理窗口到文化凝聚窗口的转变。开展扶贫帮困,多次深入扶贫联系点盐池县王乐井乡官滩村,驻村入户,帮助群众脱贫致富。同时,建立责任清单和任务清单,并层层分解,明确责任领导、牵头科室、完成时限,形成了党支部书记负总责、分管领导重点抓、科室负责人具体实施的一级抓一级、层层有责任的党建工作格局。

    越是爬陡坡、过大坎的关键节点,越需要凝聚最为广泛的思想共识,构筑最为坚实的精神支撑。该中心以党的十九大、自治区第十二次党代会和市委五届四次全会精神为引领,以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,通过邀请党校教师做专题讲座、参观吴忠警示教育基地、观看警示教育片、党组书记上党课、赴外省市参观学习等方式,进一步促进干部职工学习教育与业务水平两提升。同时,坚持个人学习和集体学习相结合,深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力。

    一流的服务需要建立一流的队伍。

    市政务服务中心认真开展“慵懒散拖”大整治活动,聚焦问题,扎实整改。积极开展2017年群众评议机关作风活动,及时组织召开窗口作风活动动员会,通过中心网站、微信平台、办事指南向社会公布职能职责和举报投诉电话,畅通投诉监督渠道,主动接受群众监督。加大窗口督查力度,针对检查中发现的问题,制定群众评议机关作风专项督查通报,对有关窗口及工作人员给予通报批评;对窗口各项服务进行不定期的监督,并对发现问题及时进行反馈,确保窗口服务更加规范化、透明化。针对公共资源交易领域存在的暗箱操作、操控投标问题,进一步深化被动服务向主动服务转变。做好干部选拔任用工作,严格选人用人标准,加大后备干部队伍的培养和发展力度,新发展党员2名、预备党员1人,提拔科级干部2名。

    全面推行公开公示制度。进一步规范中心公开栏,扩大群众知情权,接受群众监督,真正做到了公开、公平、公正。建立工作督办机制。通过每周工作动态、工作月报、工作通报、定期召开工作部署及汇报会的方式对自治区及市委、政府下达的重点任务及中心各项工作进行督查,推动各项工作按时完成,确保工作落实到位。

    敢为人先、艰苦奋斗、永不言败的创业精神决定了中心昨天的奋发有为;砥砺奋进,脚踏实地、开拓创新的发展精神铸就了中心今天的成绩斐然;豪情满怀,自强不息、追求卓越的拼搏精神注定中心明天的再创辉煌。

    雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。市政务服务中心将紧紧围绕发展的需要、企业的需要、百姓的需要,以建设更加高效便捷的“3+1”服务平台为目标,不断在新时代的征程上昂首阔步,向着更加辉煌灿烂的明天扬帆起航。

    本版文图由市政务服务中心提供


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